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2019-05-14

2018年9月,針對(duì)企業(yè)“注銷難”問(wèn)題,稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號(hào)),推行清稅證明免辦、即辦服務(wù),創(chuàng)新推出“承諾制”容缺辦理,簡(jiǎn)化資料和流程。這些措施實(shí)施以來(lái),企業(yè)辦理稅務(wù)注銷大幅提速,納稅人獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著“放管服”改革深入推進(jìn),適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì),為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,稅務(wù)總局制發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革 更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知》(稅總發(fā)〔2019〕64號(hào)),推出更大力度優(yōu)化企業(yè)注銷辦理程序的措施。國(guó)家稅務(wù)總局

關(guān)于深化“放管服”改革 更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知

稅總發(fā)〔2019〕64號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局,國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,局內(nèi)各單位:

為進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式,改善稅收營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案(2018年-2022年)》(稅總發(fā)〔2018〕199號(hào)),在落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求的基礎(chǔ)上,現(xiàn)就更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序有關(guān)事項(xiàng)通知如下:


一、進(jìn)一步擴(kuò)大即辦范圍

(一)符合《通知》第一條第一項(xiàng)規(guī)定情形,即未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人,主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照即時(shí)出具清稅文書(shū)。

(二)符合《通知》第一條第二項(xiàng)規(guī)定情形,即辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款的納稅人,主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅,資料齊全的,稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū);資料不齊的,可采取“承諾制”容缺辦理,在其作出承諾后,即時(shí)出具清稅文書(shū)。

(三)經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)的納稅人,持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書(shū)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)稅務(wù)注銷的,稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū),按照有關(guān)規(guī)定核銷“死欠”。


二、進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷前業(yè)務(wù)辦理流程

(一)處于非正常狀態(tài)納稅人在辦理稅務(wù)注銷前,需先解除非正常狀態(tài),補(bǔ)辦納稅申報(bào)手續(xù)。符合以下情形的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可打印相應(yīng)稅種和相關(guān)附加的《批量零申報(bào)確認(rèn)表》(見(jiàn)附件),經(jīng)納稅人確認(rèn)后,進(jìn)行批量處理:

1.非正常狀態(tài)期間增值稅、消費(fèi)稅和相關(guān)附加需補(bǔ)辦的申報(bào)均為零申報(bào)的;

2.非正常狀態(tài)期間企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳需補(bǔ)辦的申報(bào)均為零申報(bào),且不存在彌補(bǔ)前期虧損情況的。

(二)納稅人辦理稅務(wù)注銷前,無(wú)需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出終止“委托扣款協(xié)議書(shū)”申請(qǐng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷后,委托扣款協(xié)議自動(dòng)終止。


三、進(jìn)一步減少證件、資料報(bào)送

對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人,免予提供以下證件、資料:

(一)《稅務(wù)登記證》正(副)本、《臨時(shí)稅務(wù)登記證》正(副)本和《發(fā)票領(lǐng)用簿》;

(二)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定原件(復(fù)印件);

(三)上級(jí)主管部門批復(fù)文件或董事會(huì)決議原件(復(fù)印件);

(四)項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明等相關(guān)文件原件(復(fù)印件)。

更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序,是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的重要舉措。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視,抓好落實(shí),并嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序和本通知要求辦理相關(guān)事項(xiàng)。


本通知自2019年7月1日起執(zhí)行。


附件:批量零申報(bào)確認(rèn)表


國(guó)家稅務(wù)總局

2019年5月9日附 件解 讀關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深化“放管服”改革更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知》的解讀近期,稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于深化“放管服”改革 更大力度推進(jìn)優(yōu)化稅務(wù)注銷辦理程序工作的通知》(稅總發(fā)〔2019〕64號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。現(xiàn)解讀如下:



一、關(guān)于《通知》出臺(tái)的背景?

2018年9月,針對(duì)企業(yè)“注銷難”問(wèn)題,稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號(hào),以下簡(jiǎn)稱“149號(hào)文”),推行清稅證明免辦、即辦服務(wù),創(chuàng)新推出“承諾制”容缺辦理,簡(jiǎn)化資料和流程。這些措施實(shí)施以來(lái),企業(yè)辦理稅務(wù)注銷大幅提速,納稅人獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。隨著“放管服”改革深入推進(jìn),適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì),為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,稅務(wù)總局制發(fā)本《通知》,推出更大力度優(yōu)化企業(yè)注銷辦理程序的措施。


二、《通知》與149號(hào)文是什么關(guān)系?

《通知》以149號(hào)文規(guī)定的框架為基礎(chǔ),對(duì)其部分內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善,主要從擴(kuò)大即辦范圍、簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷前業(yè)務(wù)辦理流程、減少資料報(bào)送3個(gè)方面推出更大力度優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)注銷舉措。因此,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)需將這兩個(gè)文件結(jié)合起來(lái)、一并落實(shí),指導(dǎo)納稅人辦理稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)。


三、未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人,若需要取得清稅文書(shū)的,如何辦理稅務(wù)注銷?

根據(jù)149號(hào)文第一條規(guī)定,未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人若符合市場(chǎng)監(jiān)管部門簡(jiǎn)易注銷條件,可以直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記,免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明。實(shí)踐中還有一些未辦理過(guò)涉稅事宜的納稅人主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅,要求取得清稅文書(shū)。為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),響應(yīng)納稅人訴求,《通知》規(guī)定這類納稅人主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)清稅的,稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。具體做法是,納稅人持加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照到注冊(cè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理,稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。


四、辦理過(guò)涉稅事宜,但未領(lǐng)用過(guò)發(fā)票的納稅人如何辦理稅務(wù)注銷?

一是對(duì)無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、資料齊全的納稅人,稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。

二是對(duì)無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、資料不齊(包括未辦結(jié)事項(xiàng)要求報(bào)送的資料不齊)的,可采取“承諾制”容缺辦理。例如,納稅人需要報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表資料、納稅申報(bào)資料、有多繳稅款需要提交退還多繳稅款資料等,如果納稅人不能及時(shí)提供這些資料但急需清稅文書(shū)的,可先作出承諾,稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū),納稅人應(yīng)按承諾的時(shí)限補(bǔ)齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。納稅人若未履行承諾的,按照149號(hào)文規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人納入納稅信用D級(jí)管理。

三是符合市場(chǎng)監(jiān)管部門簡(jiǎn)易注銷條件的納稅人,也可以按149號(hào)文規(guī)定,直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記,免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明。



五、辦理過(guò)涉稅事宜,且領(lǐng)用過(guò)發(fā)票的納稅人如何辦理稅務(wù)注銷?

此類納稅人辦理稅務(wù)注銷仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。其中,符合149號(hào)文第二條規(guī)定條件的納稅人,可享受稅務(wù)注銷即辦服務(wù)。



六、依法破產(chǎn)的納稅人如何辦理稅務(wù)注銷?

此類納稅人可持人民法院出具的終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書(shū)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理稅務(wù)注銷,稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)出具清稅文書(shū)。對(duì)于納稅人仍存在的欠稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行“死欠”核銷處理。




七、擬注銷的納稅人申請(qǐng)解除非正常管理狀態(tài),稅務(wù)機(jī)關(guān)如何簡(jiǎn)化補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)?

為提高辦稅效率,對(duì)于非正常狀態(tài)期間未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、無(wú)相關(guān)納稅義務(wù)的納稅人,《通知》增加了批量零申報(bào)相關(guān)規(guī)定。具體做法是,稅務(wù)機(jī)關(guān)打印《批量零申報(bào)確認(rèn)表》,納稅人確認(rèn)后,對(duì)相關(guān)稅(費(fèi))種進(jìn)行批量零申報(bào)處理。批量零申報(bào)涉及的相關(guān)稅(費(fèi))種具體包括:企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳申報(bào)、增值稅和消費(fèi)稅以及相關(guān)附加稅(費(fèi))。




八、納稅人辦理稅務(wù)注銷前,“委托扣款協(xié)議書(shū)”如何終止?

辦理稅務(wù)注銷前,納稅人不必向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出終止“委托扣款協(xié)議書(shū)”申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)辦結(jié)稅務(wù)注銷后,系統(tǒng)自動(dòng)終止“委托扣款協(xié)議書(shū)”。




九、《通知》減少了哪些報(bào)送資料?

《通知》對(duì)已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人,進(jìn)一步簡(jiǎn)化了相關(guān)證件、資料的報(bào)送要求,包括:

1.《稅務(wù)登記證》正(副)本、《臨時(shí)稅務(wù)登記證》正(副)本和《發(fā)票領(lǐng)用簿》。

2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照決定原件(原印件)。

3.上級(jí)主管部門批復(fù)文件或董事會(huì)決議原件(復(fù)印件)。

4.項(xiàng)目完工證明、驗(yàn)收證明等相關(guān)文件原件(復(fù)印件)。


十、《通知》從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施?

《通知》自2019年7月1日施行。


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