國稅總局再次取消14項稅務(wù)行政審批項目

前言：近日，國家稅務(wù)總局又出臺三項舉措，深入推進(jìn)便民辦稅。4月1日起，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開始在全國分步推行，在全國推行納稅服務(wù)規(guī)范2.1版，再一次取消14項稅務(wù)行政審批項目。這三項舉措將“便民辦稅春風(fēng)行動”推向縱深。

互聯(lián)網(wǎng)＋增值稅發(fā)票系統(tǒng) 引領(lǐng)稅收管理變革

自4月1日起，國家稅務(wù)總局在全國分步推行增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，在多年探索推行增值稅發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有發(fā)票“一網(wǎng)打盡”，從發(fā)票的信息源頭實施管理，從根本上保證發(fā)票本身及內(nèi)容的真實性，假發(fā)票的頑疾可望得到根治。

為解決不法分子利用增值稅發(fā)票管理漏洞，通過買賣真發(fā)票、填寫假內(nèi)容騙取抵扣稅款的問題，國家稅務(wù)總局于2014年6月開始開發(fā)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，將包括增值稅普通發(fā)票在內(nèi)的所有增值稅發(fā)票納入管理范圍，同時實現(xiàn)購銷單位、貨物品名等發(fā)票全要素信息自動實時采集、監(jiān)控，形成所有發(fā)票的電子底賬庫，依托電子底賬自動比對每一張申報抵扣的發(fā)票，增值稅發(fā)票內(nèi)容的真實性一覽無余。

國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保增值稅發(fā)票本身的真實性，所有增值稅納稅人都要利用自己唯一的納稅人識別號在系統(tǒng)注冊，每一張增值稅發(fā)票都只能從這個系統(tǒng)開出，系統(tǒng)里查不到的就是假發(fā)票。

自2014年11月起，增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)在上海、天津、山東和湖南4省市試運行，成效明顯。自2015年1月起，在全國新增增值稅納稅人中全面推行，截至2月底，全國已推行了60.5萬戶。自4月1日起，全國存量增值稅納稅人也納入系統(tǒng)，同時取消納稅人上門或網(wǎng)上抄報稅，條件成熟后全面取消掃描認(rèn)證，這將為納稅人帶來全新的納稅體驗。

升級納稅服務(wù)規(guī)范 拓寬持續(xù)改進(jìn)服務(wù)之路

近日，國家稅務(wù)總局按照季度更新納稅服務(wù)規(guī)范的計劃，在納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的基礎(chǔ)上升級完善，吸收納稅人和各地稅務(wù)機關(guān)意見，充實新發(fā)布的稅收政策內(nèi)容，形成了2.1版，4月起在全國推行。

為解決納稅服務(wù)工作不規(guī)范問題，國家稅務(wù)總局制定了《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，自2014年10月1日起在全國縣級稅務(wù)機關(guān)試行，辦稅業(yè)務(wù)流程執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使納稅人享受到同樣的基本納稅服務(wù)，解決了納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。納稅服務(wù)規(guī)范1.0版包括9大類72項1120條規(guī)范內(nèi)容，基本涵蓋了納稅人經(jīng)營運行中的涉稅事項。規(guī)范實施后，納稅人報送的資料、辦稅環(huán)節(jié)、辦稅次數(shù)和辦稅時間等平均減少三成以上，可當(dāng)場辦結(jié)的即辦事項數(shù)量增加到50%以上。

2015年3月1日起實施的納稅服務(wù)規(guī)范2.0版進(jìn)一步規(guī)范了省、市稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)，兩者對接，實現(xiàn)了全國各級稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。納稅服務(wù)規(guī)范2.0版在1.0版的基礎(chǔ)上，充實完善了規(guī)范內(nèi)容，規(guī)范了省、市兩級稅務(wù)機關(guān)的重點納稅服務(wù)工作等內(nèi)容。

納稅服務(wù)規(guī)范2.1版的推出，是由于自2014年12月納稅服務(wù)規(guī)范2.0版印發(fā)至2015年2月，國家稅務(wù)總局陸續(xù)發(fā)出57個新的業(yè)務(wù)文件，其中16個文件涉及納稅服務(wù)規(guī)范2.0版相關(guān)內(nèi)容調(diào)整，為保證納稅服務(wù)規(guī)范與稅收政策的一致性，總局按季度更新的方式，對納稅服務(wù)規(guī)范更新調(diào)整，內(nèi)容涉及75個服務(wù)事項。

取消14項稅務(wù)行政審批 再激市場主體活力

近日，國家稅務(wù)總局再次取消14項稅務(wù)行政審批事項。2014年2月，稅務(wù)總局公布全部87項稅務(wù)行政審批事項，實施稅務(wù)行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數(shù)”，自覺接受社會監(jiān)督。隨后，稅務(wù)總局推行“兩減兩加”，堅持放管結(jié)合，推出一系列“含金量”高的簡政放權(quán)措施。在減少審批項目方面，已共計取消50%以上的稅務(wù)行政審批事項，并清理了一批同取消和下放審批項目相抵觸的文件和制度。在減輕辦稅負(fù)擔(dān)方面，著力實施以減少資料報送、表單填寫和稅務(wù)檢查為重點的“三減少”措施。

國家稅務(wù)總局堅持放管結(jié)合，對應(yīng)該放給市場和社會的權(quán)力，做到徹底放、不截留。同時，明確要求各級稅務(wù)機關(guān)加強取消和下放行政審批事項的后續(xù)管理，切實加強事中事后的監(jiān)管和服務(wù)。在加強納稅服務(wù)方面，推行審批事項辦理辦稅服務(wù)廳集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)和窗口出件，避免納稅人多頭找、來回跑。推行首問責(zé)任制，讓納稅人走進(jìn)一道門，找到一個人，辦好各種事。同時，探索實現(xiàn)“三證合一”。在加強后續(xù)管理方面，對所有取消和下放的稅務(wù)行政審批項目，均制定后續(xù)管理辦法和措施。實施納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，對不同信用等級的納稅人采取針對性管理和服務(wù)措施。

下一步，國家稅務(wù)總局將繼續(xù)按照國務(wù)院關(guān)于清理非行政許可審批事項的工作部署，分期分批提出擬取消的非行政許可審批事項，將擬保留的審批事項依法調(diào)整為行政許可，不再保留“非行政許可審批”類別。規(guī)范行政許可實施行為，統(tǒng)一稅務(wù)行政許可項目、依據(jù)、實施機關(guān)、條件、數(shù)量、有效期限和需要提交的申請材料目錄。全面落實“一個窗口”受理，實行辦理時限承諾制，主動公開審批信息，強化審批監(jiān)督問責(zé)，逐步探索利用信息技術(shù)手段推行網(wǎng)上審批，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的審批服務(wù)。