關(guān)于發(fā)布修訂后的《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》的公告

為深入貫徹落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅管理，更好地發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第2號(hào)發(fā)布）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予重新發(fā)布，自2016年9月1日起施行?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法〉的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第2號(hào)）同時(shí)廢止。

特此公告。

附件：

1.生產(chǎn)型出口企業(yè)生產(chǎn)能力情況報(bào)告

2.出口退（免）稅企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)情況報(bào)告

3.出口退（免）稅企業(yè)管理類(lèi)別評(píng)定表

國(guó)家稅務(wù)總局
2016年7月13日

出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法

第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化出口退（免）稅管理，提高納稅人稅法遵從度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮出口退稅支持外貿(mào)發(fā)展的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、相關(guān)出口稅收規(guī)定，制定本辦法。

第二條  國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、放管服結(jié)合、利于遵從、便于辦稅的原則，對(duì)出口退（免）稅企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出口企業(yè)）進(jìn)行分類(lèi)管理。

第三條  出口企業(yè)管理類(lèi)別分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)。

第四條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)家稅務(wù)局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)出口企業(yè)的分類(lèi)管理工作。

具有出口退（免）稅審批權(quán)限的國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)評(píng)定所轄出口企業(yè)的管理類(lèi)別?！　—?/span>

第二章 出口企業(yè)管理類(lèi)別的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條  一類(lèi)出口企業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

（一） 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

1. 企業(yè)的生產(chǎn)能力與上一年度申報(bào)出口退（免）稅規(guī)模相匹配。

2.近3年（含評(píng)定當(dāng)年，下同）未發(fā)生過(guò)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

3.上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理的出口退稅額（不含免抵稅額）。

4.評(píng)定時(shí)納稅信用級(jí)別為A級(jí)或Ｂ級(jí)。

5.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退（免）稅風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

（二）外貿(mào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

1. 近3年未發(fā)生過(guò)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

2.上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理出口退稅額的60%。

3.持續(xù)經(jīng)營(yíng)5年以上（因合并、分立、改制重組等原因新設(shè)立企業(yè)的情況除外）。

4.評(píng)定時(shí)納稅信用級(jí)別為A級(jí)或Ｂ級(jí)。

5.評(píng)定時(shí)海關(guān)企業(yè)信用管理類(lèi)別為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)或一般認(rèn)證企業(yè)。

6.評(píng)定時(shí)外匯管理的分類(lèi)管理等級(jí)為A級(jí)。

7.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退（免）稅風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

（三）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

1. 近3年未發(fā)生過(guò)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者其他增值稅扣稅憑證、騙取出口退稅行為。

2.上一年度的年末凈資產(chǎn)大于上一年度該企業(yè)已辦理出口退稅額的30%。

3.上一年度申報(bào)從事外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)的出口退稅額，大于該企業(yè)全部出口退稅額的80%。

4.評(píng)定時(shí)納稅信用級(jí)別為A級(jí)或Ｂ級(jí)。

5.評(píng)定時(shí)海關(guān)企業(yè)信用管理類(lèi)別為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)或一般認(rèn)證企業(yè)。

6.評(píng)定時(shí)外匯管理的分類(lèi)管理等級(jí)為A級(jí)。

7.企業(yè)內(nèi)部建立了較為完善的出口退（免）稅風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

第六條  具有下列情形之一的出口企業(yè)，其出口企業(yè)管理類(lèi)別應(yīng)評(píng)定為三類(lèi)：

（一）自首筆申報(bào)出口退（免）稅之日起至評(píng)定時(shí)未滿(mǎn)12個(gè)月。

（二）評(píng)定時(shí)納稅信用級(jí)別為C級(jí)，或尚未評(píng)價(jià)納稅信用級(jí)別。

（三）上一年度累計(jì)6個(gè)月以上未申報(bào)出口退（免）稅（從事對(duì)外援助、對(duì)外承包、境外投資業(yè)務(wù)的，以及出口季節(jié)性商品或出口生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的大型設(shè)備的出口企業(yè)除外）。

（四）上一年度發(fā)生過(guò)違反出口退（免）稅有關(guān)規(guī)定的情形，但尚未達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)或司法機(jī)關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）存在省國(guó)家稅務(wù)局規(guī)定的其他失信或風(fēng)險(xiǎn)情形。

第七條  具有下列情形之一的出口企業(yè)，其出口企業(yè)管理類(lèi)別應(yīng)評(píng)定為四類(lèi)：

（一）評(píng)定時(shí)納稅信用級(jí)別為D級(jí)。

（二）上一年度發(fā)生過(guò)拒絕向國(guó)稅機(jī)關(guān)提供有關(guān)出口退（免）稅賬簿、原始憑證、申報(bào)資料、備案單證等情形。

（三）上一年度因違反出口退（免）稅有關(guān)規(guī)定，被稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰或被司法機(jī)關(guān)處理過(guò)的。

（四）評(píng)定時(shí)企業(yè)因騙取出口退稅被停止出口退稅權(quán)，或者停止出口退稅權(quán)屆滿(mǎn)后未滿(mǎn)2年。

（五）四類(lèi)出口企業(yè)的法定代表人新成立的出口企業(yè)。

（六）列入國(guó)家聯(lián)合懲戒對(duì)象的失信企業(yè)。

（七）海關(guān)企業(yè)信用管理類(lèi)別認(rèn)定為失信企業(yè)。

（八）外匯管理的分類(lèi)管理等級(jí)為C級(jí)。

（九）存在省國(guó)家稅務(wù)局規(guī)定的其他嚴(yán)重失信或風(fēng)險(xiǎn)情形。

第八條  一類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)出口企業(yè)以外的出口企業(yè)，其出口企業(yè)管理類(lèi)別應(yīng)評(píng)定為二類(lèi)。　　

第三章 出口企業(yè)管理類(lèi)別評(píng)定及調(diào)整

第九條  出口企業(yè)管理類(lèi)別評(píng)定工作每年進(jìn)行1次，應(yīng)于企業(yè)納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)結(jié)果確定后1個(gè)月內(nèi)完成。評(píng)定工作完成的次月起，國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)出口企業(yè)實(shí)施對(duì)應(yīng)的分類(lèi)管理措施。

第十條  申請(qǐng)出口企業(yè)管理類(lèi)別評(píng)定為一類(lèi)的出口企業(yè)，應(yīng)于企業(yè)納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)結(jié)果確定的當(dāng)月向主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送《生產(chǎn)型出口企業(yè)生產(chǎn)能力情況報(bào)告》（僅生產(chǎn)企業(yè)填報(bào)，樣式見(jiàn)附件1）、《出口退（免）稅企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)情況報(bào)告》（樣式見(jiàn)附件2）。

第十一條  縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)評(píng)定出口企業(yè)管理類(lèi)別的，應(yīng)于評(píng)定工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)定結(jié)果報(bào)地（市）國(guó)家稅務(wù)局備案；地（市）國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)評(píng)定的，縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局須進(jìn)行初評(píng)并填報(bào)《出口退（免）稅企業(yè)管理類(lèi)別評(píng)定表》（附件3），報(bào)地（市）國(guó)家稅務(wù)局審定。

第十二條  負(fù)責(zé)評(píng)定出口企業(yè)管理類(lèi)別的國(guó)稅機(jī)關(guān)，應(yīng)在評(píng)定工作完成后的15個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)定結(jié)果告知出口企業(yè)，并主動(dòng)公開(kāi)一類(lèi)、四類(lèi)的出口企業(yè)名單。

第十三條  主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)存在下列情形的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，調(diào)整其出口企業(yè)管理類(lèi)別：

（一）一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)出口企業(yè)的納稅信用級(jí)別發(fā)生降級(jí)的，可相應(yīng)調(diào)整出口企業(yè)管理類(lèi)別。

（二）一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)出口企業(yè)發(fā)生以下情形之一的，出口企業(yè)管理類(lèi)別應(yīng)調(diào)整為四類(lèi)：

1.拒絕提供有關(guān)出口退（免）稅賬簿、原始憑證、申報(bào)資料、備案單證的。

2.因違反出口退（免）稅有關(guān)規(guī)定，被稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰或被司法機(jī)關(guān)處理。

3.被列為國(guó)家聯(lián)合懲戒對(duì)象的失信企業(yè)。

（三）一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)不配合國(guó)稅機(jī)關(guān)實(shí)施出口退（免）稅管理，以及未按規(guī)定收集、裝訂、存放出口退（免）稅憑證及備案單證的，出口企業(yè)管理類(lèi)別應(yīng)調(diào)整為三類(lèi)。

（四）一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)因涉嫌騙取出口退稅被立案查處尚未結(jié)案的，暫按三類(lèi)出口企業(yè)管理，待案件查結(jié)后，依據(jù)查處情況相應(yīng)調(diào)整出口企業(yè)管理類(lèi)別；三類(lèi)、四類(lèi)出口企業(yè)因涉嫌騙取出口退稅被立案查處尚未結(jié)案的，暫按原類(lèi)別管理，待案件查結(jié)后，依據(jù)查處情況調(diào)整出口企業(yè)管理類(lèi)別。

（五）在國(guó)稅機(jī)關(guān)完成年度管理類(lèi)別評(píng)定后新增辦理出口退（免）稅備案的出口企業(yè)，其出口企業(yè)管理類(lèi)別應(yīng)確定為三類(lèi)。

第十四條  負(fù)責(zé)評(píng)定出口企業(yè)管理類(lèi)別的國(guó)稅機(jī)關(guān)在評(píng)定出口企業(yè)的管理類(lèi)別時(shí)，應(yīng)根據(jù)出口企業(yè)上一年度的管理類(lèi)別，按照四類(lèi)、三類(lèi)、二類(lèi)、一類(lèi)的順序逐級(jí)晉級(jí)，原則上不得越級(jí)評(píng)定。

四類(lèi)出口企業(yè)自評(píng)定之日起，12個(gè)月內(nèi)不得評(píng)定為其他管理類(lèi)別。

第十五條  國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)提高稅源管理部門(mén)、納稅服務(wù)部門(mén)、稽查部門(mén)、進(jìn)出口稅收管理部門(mén)之間信息共享的質(zhì)量和效率，建立相應(yīng)的信息通報(bào)制度，及時(shí)傳遞出口企業(yè)的納稅信用級(jí)別評(píng)定結(jié)果、納稅評(píng)估情況、稅務(wù)稽查立案及處理情況等信息。

第四章 分類(lèi)管理及服務(wù)措施

第十六條  主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)可為一類(lèi)出口企業(yè)提供綠色辦稅通道（特約服務(wù)區(qū)），優(yōu)先辦理出口退稅，并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)解決企業(yè)有關(guān)出口退（免）稅問(wèn)題。

對(duì)一類(lèi)出口企業(yè)中納稅信用級(jí)別為A級(jí)的納稅人，按照《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》的規(guī)定，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施。

第十七條  對(duì)一類(lèi)出口企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅，國(guó)稅機(jī)關(guān)經(jīng)審核，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)自受理企業(yè)申報(bào)之日起，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)：

（一）申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)信息、增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息比對(duì)無(wú)誤。

（二）出口退（免）稅額計(jì)算準(zhǔn)確無(wú)誤。

（三）不涉及稅務(wù)總局和省國(guó)家稅務(wù)局確定的預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)信息。

（四）屬于外貿(mào)企業(yè)的，出口的貨物是從納稅信用級(jí)別為A級(jí)或B級(jí)的供貨企業(yè)購(gòu)進(jìn)。

（五）屬于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的，接受其提供服務(wù)的中小生產(chǎn)企業(yè)的納稅信用級(jí)別為A級(jí)或B級(jí)。

第十八條  對(duì)二類(lèi)出口企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅，國(guó)稅機(jī)關(guān)經(jīng)審核，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)自受理企業(yè)申報(bào)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)：

（一）符合出口退（免）稅相關(guān)規(guī)定。

（二）申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)信息、增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息比對(duì)無(wú)誤。

（三）未發(fā)現(xiàn)審核疑點(diǎn)或者審核疑點(diǎn)已排除完畢。

第十九條  對(duì)三類(lèi)出口企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅，國(guó)稅機(jī)關(guān)經(jīng)審核，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)自受理企業(yè)申報(bào)之日起，15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)：

（一）符合出口退（免）稅相關(guān)規(guī)定。

（二）申報(bào)的電子數(shù)據(jù)與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)信息、增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息比對(duì)無(wú)誤。

（三）未發(fā)現(xiàn)審核疑點(diǎn)或者審核疑點(diǎn)已排除完畢。

第二十條  對(duì)四類(lèi)出口企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行審核：

（一）申報(bào)的紙質(zhì)憑證、資料應(yīng)與電子數(shù)據(jù)相互匹配且邏輯相符。

（二）申報(bào)的電子數(shù)據(jù)應(yīng)與海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)信息、增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息比對(duì)無(wú)誤。

（三）對(duì)該類(lèi)企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅的外購(gòu)出口貨物或視同自產(chǎn)產(chǎn)品，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)每戶(hù)供貨企業(yè)的發(fā)票，都要抽取一定的比例發(fā)函調(diào)查。

（四）屬于生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)其申報(bào)出口退（免）稅的自產(chǎn)產(chǎn)品，國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)能力、納稅情況進(jìn)行評(píng)估。

國(guó)稅機(jī)關(guān)按上述要求完成審核，并排除所有審核疑點(diǎn)后，應(yīng)自受理企業(yè)申報(bào)之日起，20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。

第二十一條  出口企業(yè)申報(bào)的出口退（免）稅，國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)按規(guī)定予以核實(shí)，排除相關(guān)疑點(diǎn)后，方可辦理出口退（免）稅，不受本辦法有關(guān)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)時(shí)限的限制：

（一）不符合本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定的。

（二）涉及海關(guān)、外匯管理局等出口監(jiān)管部門(mén)提供的風(fēng)險(xiǎn)信息。

第二十二條  各省國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)定期組織對(duì)已辦理的出口退（免）稅情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析工作，發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)申報(bào)的退（免）稅存在騙取出口退稅疑點(diǎn)的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。

第五章 附  則　　

第二十三條  本辦法用語(yǔ)的含義：

“出口退（免）稅企業(yè)”，指適用出口退（免）稅政策的企業(yè)和其他單位，以及適用增值稅零稅率政策的應(yīng)稅服務(wù)提供者。按照出口企業(yè)適用的出口退（免）稅辦法和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，分為生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

“生產(chǎn)企業(yè)”，指適用免抵退稅辦法的出口企業(yè)。

“外貿(mào)企業(yè)”，指適用免退稅辦法的出口企業(yè)。

“一類(lèi)出口企業(yè)”“二類(lèi)出口企業(yè)”“三類(lèi)出口企業(yè)”“四類(lèi)出口企業(yè)”，指出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理類(lèi)別分別為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)的出口企業(yè)。

“上一年度”，指評(píng)定出口退（免）稅企業(yè)管理類(lèi)別的上一個(gè)自然年度。

“外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)”，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）出口貨物為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)的貨物。

（二）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)已將出口貨物銷(xiāo)售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

（三）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個(gè)人已經(jīng)簽訂出口合同，并約定貨物由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口至境外單位或個(gè)人，貨款由境外單位或個(gè)人支付給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。

（四）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口。

（五）外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅時(shí)，在《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進(jìn)貨明細(xì)申報(bào)表》第15欄（業(yè)務(wù)類(lèi)型）、《外貿(mào)企業(yè)出口退稅出口明細(xì)申報(bào)表》第19欄〔退（免）稅業(yè)務(wù)類(lèi)型〕填寫(xiě)“WMZHFW”。

“辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)”，指國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定的退（免）稅，開(kāi)具稅收收入退還書(shū)并傳遞至國(guó)庫(kù)。

第二十四條  各省國(guó)家稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法制定和細(xì)化具體實(shí)施辦法。

第二十五條  本辦法自2016年9月1日起施行，以出口企業(yè)申報(bào)退（免）稅時(shí)間為準(zhǔn)。

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